工商總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《2015年下一階段工商系統(tǒng)打擊侵權(quán)假冒工作要點(diǎn)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：

為貫徹落實(shí)全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組第八次全體會(huì)議和全國工商系統(tǒng)深化改革和加強(qiáng)基層建設(shè)工作座談會(huì)精神，總局于2015年8月25日召開了總局打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次全體會(huì)議，研究確定了2015年下一階段工商系統(tǒng)打擊侵權(quán)假冒工作要點(diǎn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2015年下一階段工商系統(tǒng)打擊侵權(quán)假冒工作要點(diǎn)

為貫徹落實(shí)全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組第八次全體會(huì)議和全國工商系統(tǒng)深化改革和加強(qiáng)基層建設(shè)工作座談會(huì)精神，切實(shí)作好2015年下一階段工商系統(tǒng)打擊侵權(quán)假冒工作，總局打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了第六次全體會(huì)議，確定工商系統(tǒng)2015年下一階段打擊侵權(quán)假冒工作要點(diǎn)如下：

（一）開展打擊假冒偽劣日用品專項(xiàng)行動(dòng)

以洗護(hù)用品、化妝用品、生活衛(wèi)生用紙等日用品為重點(diǎn)商品，在全國范圍內(nèi)開展打擊假冒偽劣日用品專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵犯日用品注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，查辦一批大案要案，凈化市場(chǎng)環(huán)境，讓群眾買得放心，用得安心，維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒專項(xiàng)整治

繼續(xù)深入開展2015紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)農(nóng)資、電子產(chǎn)品、汽車配件、服裝鞋帽、兒童及老年用品等重點(diǎn)商品，打擊網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)和銷售假冒偽劣商品違法行為。積極探索建立政企聯(lián)動(dòng)、線上線下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)匯集分析相關(guān)信息，加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)，探索同主要電子商務(wù)平臺(tái)建立信息通報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)投訴舉報(bào)、違法案件相關(guān)數(shù)據(jù)的互通。強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒違法行為的追根溯源，爭(zhēng)取查辦一批大案要案。

（三）深入推進(jìn)中國制造海外形象維護(hù)“清風(fēng)”行動(dòng)

根據(jù)“清風(fēng)”行動(dòng)方案，下一階段仍重點(diǎn)組織開展向非洲和阿拉伯國家出口重點(diǎn)商品的專項(xiàng)整治，打擊跨境銷售假冒偽劣商品違法行為。要積極落實(shí)總局同相關(guān)國家主管機(jī)構(gòu)簽署的合作諒解備忘錄，探索建立切實(shí)可行的打擊侵權(quán)假冒工作跨國協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)侵權(quán)假冒信息監(jiān)測(cè)和反饋，為國內(nèi)打擊生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口侵權(quán)假冒商品違法行為提供支持。

（四）繼續(xù)嚴(yán)厲打擊侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、惡意搶注商標(biāo)行為，開展商標(biāo)代理市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)

要繼續(xù)以高知名度商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)為重點(diǎn)，加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)。要進(jìn)一步加大制止惡意搶注商標(biāo)行為力度。新《商標(biāo)法》和實(shí)施條例新增了商標(biāo)代理監(jiān)管內(nèi)容，下一階段，要在全國范圍內(nèi)開展一次商標(biāo)代理市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)商標(biāo)代理行為監(jiān)管，依法查處商標(biāo)代理活動(dòng)中的違法行為，整肅規(guī)范商標(biāo)代理市場(chǎng)秩序。

（五）繼續(xù)開展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)突出問題整治

加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)營者網(wǎng)上經(jīng)營、宣傳的監(jiān)督檢查，實(shí)行網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處；加強(qiáng)對(duì)知名商品特有名稱包裝裝潢的保護(hù)；加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)法律法規(guī)的宣傳，積極查處侵犯商業(yè)秘密行為，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

（六）強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)

進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，將抽查檢驗(yàn)作為提高商品質(zhì)量水平的有力抓手，加大對(duì)農(nóng)村商品、家用電器、肥料等商品的抽檢力度，依法查處抽查檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)銷售存在嚴(yán)重安全隱患，尤其是涉及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合格商品違法行為，督促經(jīng)營者自覺履行商品質(zhì)量管理的法定職責(zé)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（七）繼續(xù)加大對(duì)虛假違法廣告的查處力度

認(rèn)真組織新《廣告法》的宣傳培訓(xùn)工作，及時(shí)修訂完善配套規(guī)章制度。依托工商總局廣告數(shù)據(jù)中心，提升廣告監(jiān)測(cè)監(jiān)管效能。以新《廣告法》出臺(tái)為契機(jī)，及時(shí)查處一批典型虛假違法廣告案件。切實(shí)發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，強(qiáng)化部門協(xié)作配合，構(gòu)建整治虛假違法廣告新常態(tài)化工作模式。

（八）繼續(xù)推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)

積極推動(dòng)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等法律規(guī)章修改制定工作，規(guī)范行政處罰程序，細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保工商行政處罰結(jié)果的公正性和合理性，降低工商行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（九）繼續(xù)全面推進(jìn)行政處罰案件信息公示工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》和《工商總局關(guān)于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見（試行）》，加強(qiáng)對(duì)各地行政處罰信息公示工作的調(diào)研、指導(dǎo)，建立常態(tài)化的檢查、通報(bào)制度，確保公示信息的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。加快研究出臺(tái)《企業(yè)信息公示暫行條例》和《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》中處罰信息不公開案件的具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，開發(fā)系統(tǒng)子模塊，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)分類歸集來建立侵權(quán)假冒行政處罰信息主題庫，方便統(tǒng)計(jì)、分析。通過向社會(huì)公眾提供查詢服務(wù)，進(jìn)一步提供執(zhí)法的透明度和公信力，推進(jìn)形成社會(huì)共治的良好局面。

（十）加強(qiáng)部門合作，深入推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作

要繼續(xù)做好《國家工商總局、公安部、最高人民檢察院關(guān)于工商行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作若干問題的意見》的貫徹落實(shí)工作，規(guī)范案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，推進(jìn)各地工商機(jī)關(guān)與本地“兩法銜接”平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)信息共享。各地工商機(jī)關(guān)要加大培訓(xùn)力度，督導(dǎo)各級(jí)辦案部門及時(shí)錄入相關(guān)案件信息，依法移送涉嫌犯罪案件。要對(duì)在行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中做出突出成績的單位和個(gè)人予以聯(lián)合表彰獎(jiǎng)勵(lì)，突顯先進(jìn)作用，不斷提升工商機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案水平和案件移送的成效。

（十一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和輿情收集工作

以貫徹落實(shí)新《商標(biāo)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)情況為重點(diǎn)，廣泛開展法律法規(guī)宣傳解讀工作，增強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)力度，擴(kuò)大打擊假冒侵權(quán)工作的社會(huì)影響力。要不斷加強(qiáng)重點(diǎn)輿情監(jiān)測(cè)與分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。適時(shí)公布一批打擊侵權(quán)假冒典型案例，加大宣傳曝光和教育警示力度。