據(jù)新華社消息，李克強25日下午來到上海自貿(mào)區(qū)行政服務(wù)中心，這是他時隔一年多再次考察上海自貿(mào)區(qū)。聽取相關(guān)匯報后，總理說，自貿(mào)區(qū)是擴大開放的破冰船、深化改革的挖掘機，要在審批上做減法、責(zé)任上做加法，最終檢驗是市場和企業(yè)出現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)。

     李克強對自貿(mào)區(qū)行政中心負責(zé)人說，你們提出開展“證照分離”試驗，要盡快給國務(wù)院報方案，在一些易操作、可管理的領(lǐng)域先行展開。簡政放權(quán)就要放開手腳，把束縛創(chuàng)造力、阻礙生產(chǎn)力的羈絆統(tǒng)統(tǒng)砍除掉。

“證照分離”與“證照合一”

   目前在我國大部分地區(qū)實行的仍是“證照合一”的制度，即工商執(zhí)照和經(jīng)營許可證合一的商事登記制度。不過，在新一輪的改革中，我國將逐漸建立商事主體資格和經(jīng)營資格相互分離、各自獨立的證明體系，放松市場管制，優(yōu)化營商環(huán)境，即所謂的“證照分離”。

   商事登記制度改革的思路是，改革傳統(tǒng)商事登記確認主體資格和營業(yè)準(zhǔn)入的法律功能的制度設(shè)置，將商事登記的法律功能定位為確認商事主體資格；改革傳統(tǒng)商事登記制度直接干預(yù)市場經(jīng)濟的方式，放寬住所和 注冊 資本限制，以市場作為場地資源和資本資源的主要配置方式；改革傳統(tǒng)商事登記制度對一般經(jīng)營項目的營業(yè)準(zhǔn)入限制，允許企業(yè)和公民自由從事一般經(jīng)營項目；改革前置性行政許可與商事登記間的前置審批關(guān)系，營業(yè)準(zhǔn)入登記與商事登記不再“掛鉤”，扭轉(zhuǎn)“重登記輕服務(wù)”、“重審批輕監(jiān)管”、“少審批少監(jiān)管”等工作傾向。