既然是講實(shí)際問題，在說實(shí)際問題之前就沒有必要再去說改革所釋放的巨大活力了，大家在鋪天蓋地的各類報(bào)道上也看到很多了，本文不再復(fù)述，筆者所述是一線工商登記機(jī)關(guān)存在的問題，也是小微企業(yè)實(shí)實(shí)在在遇到的問題，筆者不具備全局眼光，僅僅從河南省鄭州市這一省會(huì)城市來說一說，也算是管中窺豹，試著能否可見一斑吧：

一、“三證合一”后的相關(guān)問題：

1、雖然“三證合一”已經(jīng)全國施行，但是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)軟硬件的問題，目前工商登記之后，企業(yè)依然需要到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)再次進(jìn)行稅務(wù)登記，并沒有像國家要求的那樣進(jìn)行一次登記，部門之間進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，企業(yè)依然要向“三證合一”之前那樣辦理稅務(wù)登記，最大的區(qū)別就是不再發(fā)放稅務(wù)登記證了。這個(gè)問題對很多企業(yè)造成了困擾，很多企業(yè)只知道“三證合一”不知道還要到稅務(wù)機(jī)關(guān)登記信息，對稅務(wù)機(jī)關(guān)也造成了監(jiān)管上的困難。

2、“三證合一”之后營業(yè)執(zhí)照采取了統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，這樣就改變了“三證合一”之前存量企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照編號(hào)、稅務(wù)登記證編號(hào)，也就需要重新刻制**專用章，給小微企業(yè)帶來被動(dòng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，筆者認(rèn)為應(yīng)該向廈門市學(xué)習(xí)，根據(jù)廈門市的相關(guān)規(guī)定"對于改革前已經(jīng)領(lǐng)取稅務(wù)登記證的存量企業(yè)，發(fā)生變更，取得18位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼后，原**專用章繼續(xù)使用，保留原法律效力。"這樣就避免了因?yàn)閲�家政策的改變給企業(yè)帶來的成本增加。

二、從小微企業(yè)角度來看工商登記的一些問題：

1、工商窗口登記人員自身的綜合素質(zhì)對企業(yè)名稱的核準(zhǔn)、經(jīng)營范圍的核準(zhǔn)起來不小的阻礙作用。

這和國家政策的初衷形成了對立，比如說不同的工商登記機(jī)關(guān)或者說同一個(gè)工商機(jī)關(guān)不同的窗口對相同的企業(yè)做登記的時(shí)候?qū)γ�稱和經(jīng)營范圍的核定都存在不用的說法，經(jīng)常出現(xiàn)的是合法的經(jīng)營行為和自主行為不被認(rèn)可，工商窗口人員對于很多行業(yè)領(lǐng)域可能了解不多，會(huì)對企業(yè)提出的要求拒絕，比如說企業(yè)自主提出的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍，這些按照國家的法律法規(guī)是合法合規(guī)的，但是就是會(huì)被拒絕，窗口人員一方面說不行一方面不按照國家規(guī)定出具不予受理通知書，企業(yè)登記行或不行不是取決于是否符合法律法規(guī)而是取決于工商登記人員，這樣來看顯然是不正常的也是不合法不合理的�！叭酥巍贝笥凇胺ㄖ啤笔切∥⑵髽I(yè)普遍的感受！再一方面對于公司章程、決議類文件，窗口人員為了方便自身的審核，要求按照統(tǒng)一的形式來處理，筆者認(rèn)為章程和決議只要按照國家相關(guān)法律法規(guī)的要求就是合法的，為什么要不顧及投資者利益的情況下強(qiáng)行要求范本化呢？在很多登記機(jī)關(guān)留存檔案里都有這樣的情況存在：除了企業(yè)自身的信息以外其他條款都是一模一樣的，這對于企業(yè)來說怎么可能？如果股東之間出現(xiàn)了糾紛這個(gè)責(zé)任在于工商部門的強(qiáng)行要求還是在于投資者本身呢？筆者認(rèn)為章程和決議體現(xiàn)的是企業(yè)自治精神，如果被工商窗口范本化就完全本末倒置了。很多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情因此而被扼殺，對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是十分不利的，對于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的投資者帶來了不公的影響。

作為企業(yè)投資人來說需要盡早看到負(fù)面清單，有利于改善投資環(huán)境，激發(fā)社會(huì)投資活力，特別是有利于鼓勵(lì)民間投資，使民間投資者少遇到一些“玻璃門”“彈簧門”。具體應(yīng)用上也就是說企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍、章程、決議文件只要不在負(fù)面清單范圍之內(nèi)都是可以由企業(yè)自身決定的，而不是工商登記窗口人員決定的。

筆者認(rèn)為登記關(guān)口除了咨詢業(yè)務(wù)以外不出具《受理通知書》就應(yīng)出具《不予受理通知書》，很多登記機(jī)關(guān)的窗口人員都是不喜歡出具《不予受理通知書》的，為什么呢？根本原因是他拒絕企業(yè)登記的理由根本就沒有任何法律法規(guī)的支持，如果真出具了，碰見較真的投資者真要申請進(jìn)行行政復(fù)議顯然是對他不利的。筆者認(rèn)為有必要再登記窗口以十分顯目的標(biāo)識(shí)物寫明“不依法出具《不予受理通知書》就是登記人員在違法”，而且要詳細(xì)告知企業(yè)申請行政復(fù)議的流程，這樣既維護(hù)了投資人的合法利益，也約束了登記人員的“個(gè)人經(jīng)驗(yàn)”的隨意性！

小微企業(yè)在登記窗口聽到的最多的是什么？筆者總結(jié)了一下有下列這些：

（1）、讓你公司法人來簽字！【公司不就是法人么？如何簽字？你真的是工商登記人員么？】
（2）、讓你股東過來當(dāng)我面簽字！【很多地方新設(shè)立企業(yè)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓的時(shí)候都會(huì)這么干！】
（3）、版本1：你這個(gè)章程不行！門口打印店有你去買一份！版本2：你這個(gè)章程不行，拿我這個(gè)出去復(fù)�。“姹�3：你這個(gè)章程不行，去網(wǎng)站上下載一個(gè)！【暴汗！差點(diǎn)打印店替你當(dāng)股東了！當(dāng)然章程不行的原因多種多樣，有他們看不懂的，有非范本的、有沒有寫清法定代表人姓名和監(jiān)事姓名的等等各類奇葩原因】

（4）、你這個(gè)名稱不行，不能這么叫！【實(shí)在搞不懂，只要符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》和其他法律法規(guī)有什么不可以？你不懂投資人的行業(yè)就不行？你不知道投資人的行業(yè)就違法違規(guī)？那這對窗口登記人員的要求實(shí)在太高了吧不全能不行啊！】

（5）、你這個(gè)經(jīng)營范圍不行啊，你按我說的改改！【我類個(gè)去！你不知道的行業(yè)就不能寫啊，你不知道的行業(yè)就違法啊！到底是投資者經(jīng)營還是你經(jīng)營�。俊�

（6）、你這個(gè)股東決定或決議不行啊，那貼的有，去抄去！【到底股東要決定什么你真的造嗎？】

（7）、把房產(chǎn)證原件拿我看看！沒有��！沒有辦不了！【你真的學(xué)習(xí)國家相關(guān)政策精神了么？】
。。。。。

工商登記窗口是改革最前沿的執(zhí)行者，太多沒有經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)就上崗了，有很多所謂的“老工商”缺乏正確的認(rèn)識(shí)，憑自己所謂的“經(jīng)驗(yàn)”隨便就能槍斃一個(gè)企業(yè)！新興行業(yè)發(fā)展之快沒有被重視，更多的是規(guī)避所謂的“責(zé)任”，“窗口人員張張嘴，企業(yè)就要跑斷腿”的情況依然存在，改革的紅利沒有切實(shí)讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的群眾所享受，說小點(diǎn)是不負(fù)責(zé)任說大點(diǎn)是改革的罪人！

2、應(yīng)加快推進(jìn)工商登記業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化信息化建設(shè)和實(shí)施。

目前在企業(yè)設(shè)立方面稅務(wù)部門走在了網(wǎng)絡(luò)化和信息化的前沿，很多涉稅業(yè)務(wù)是可以網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的，這樣極大的節(jié)省了企業(yè)的人力成本，工商行政機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)化和信息化的建設(shè)和實(shí)施上明顯滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于企業(yè)的設(shè)立、變更、備案應(yīng)盡早實(shí)現(xiàn)全程無紙化網(wǎng)絡(luò)操作，從而進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。

很多小微企業(yè)發(fā)出最大的呼聲就是“工商辦事怎么這么麻煩”，群眾的呼聲凸顯的是工商在網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程上巨大滯后的現(xiàn)實(shí)狀況，目前有些省市已經(jīng)走在前面實(shí)現(xiàn)了工商辦事的網(wǎng)絡(luò)化，這一點(diǎn)是令人振奮的成就，更多的是需要全國鋪開，現(xiàn)在企業(yè)的自由度很大，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)的各種要求，換個(gè)地址，變個(gè)經(jīng)驗(yàn)范圍等是常有之事，每每讓企業(yè)跑來跑去，耽誤了太多時(shí)間，窗口也要花費(fèi)巨大的精力去投入，審批人員在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行審核，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照后直接快遞給企業(yè)，豈不快哉？如需換照的備案更加簡便，網(wǎng)絡(luò)流程化審批帶來的是巨大的投資熱情！

3、應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照的實(shí)施和推廣。

電子營業(yè)執(zhí)照的實(shí)施和推廣在一些地區(qū)已經(jīng)取得了值得肯定的成績，“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維應(yīng)該盡早運(yùn)用在營業(yè)執(zhí)照的電子化上，不論是從監(jiān)管角度好事企業(yè)辦事的角度都極大的便利起來。現(xiàn)在很多企業(yè)都有自己的網(wǎng)站，網(wǎng)上亮照應(yīng)該逐步取代落后的將營業(yè)執(zhí)照掛在住所的墻上！網(wǎng)上亮照鏈接的是工商系統(tǒng)，任何人第一時(shí)間都可以查詢到企業(yè)的公示信息，對于初步辨別企業(yè)的真?zhèn)魏拖嚓P(guān)情況帶來的不是一點(diǎn)半點(diǎn)的便利！“互聯(lián)網(wǎng)+”是趨勢，工商應(yīng)該著眼于未來！

換個(gè)照就是成本！紙張費(fèi)、印刷費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等這些從納稅人兜里出來的錢應(yīng)該投入到網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)上，電子營業(yè)執(zhí)照隨時(shí)更改信息，無需重復(fù)制證，好處是慢慢滴！

4、對于異常名錄懲罰措施帶來的問題。

按照目前發(fā)改委等38部門聯(lián)合簽署的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》、《關(guān)于對重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》、《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法(征求意見稿)》、《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》等國家相關(guān)法律、法規(guī)強(qiáng)調(diào)的更多是對企業(yè)法定代表人和負(fù)責(zé)人的懲戒，而忽略了實(shí)際股東的問題，不論是法定代表人還是企業(yè)負(fù)責(zé)人都是在股東的實(shí)際控制下經(jīng)營或者治理企業(yè)的，比如沒有股東的同意不能修改企業(yè)登記信息等，也就是說很多出了問題的企業(yè)癥結(jié)所在是股東方，更有甚者，有些企業(yè)鉆了這個(gè)空子，非法使用他人身份證作為企業(yè)法定代表人，這樣以來出了問題受懲戒的只是毫不知情的“偽法定代表人”，企業(yè)股東換個(gè)公司名稱和法定代表人可以繼續(xù)從事違反違規(guī)的經(jīng)營行為，這樣來看不僅是不公的表現(xiàn)更助長了不法分子進(jìn)行不法經(jīng)營的囂張氣焰。

眾所周知第二代居民身份證主要具備視讀和機(jī)讀功能，公民在換領(lǐng)或補(bǔ)領(lǐng)新證后，原來的舊證實(shí)際上還具備視讀和機(jī)讀功能，只要該證仍在有效期內(nèi)，在社會(huì)運(yùn)用上依然有效，目前技術(shù)上還不能使舊證失效，這樣以來很多不法經(jīng)營者利用這些存在問題的身份證進(jìn)行企業(yè)登記，出了問題根本無法精準(zhǔn)的懲戒真正失信的人，而且給丟失身份證的人帶來極多不便。

筆者認(rèn)為應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)以及行之有效的企業(yè)登記防范措施，讓“偽法定代表人”無所盾形，同時(shí)要處罰真正的責(zé)任人，也就是幕后操持企業(yè)的股東。目前的處罰措施限制了法定代表人及其他人員，對于股東再投資的問題沒有約束，出了問題自己閃人再開個(gè)公司繼續(xù)的情況沒有辦法制止，是否應(yīng)當(dāng)考慮對這一類投資者禁止入市？當(dāng)然還有隱名股東，也應(yīng)該一并受到懲戒！對于公司股東為企業(yè)法人的，一直上溯到最終實(shí)際控制人。若非如此，誠信體系的建設(shè)就會(huì)存在巨大漏洞。最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律的若干問題的解釋》對隱形股東的懲罰作出了規(guī)定，這已經(jīng)開了一個(gè)很好的頭！

5、關(guān)于企業(yè)住所問題。

為了激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情讓更多投資者分享改革紅利，國家層面以及河南省都出臺(tái)了一些利好政策，比如《河南省關(guān)于放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件的意見》，但是從目前來看住所問題依然是困擾投資者的一個(gè)重要因素，有很多登記機(jī)關(guān)不能很好的把握政策，依然在告知投資者登記前需要實(shí)地核查、登記時(shí)需要提供房產(chǎn)證原件等證明資料、不能把自己居住的場所登記為公司住所，一方面反映了工商機(jī)關(guān)登記人員沒有很好的學(xué)習(xí)和貫徹國家的政策，仍然想各種辦法卡企業(yè)，另一方面也反映了投資者對住所問題的巨大擔(dān)憂。一些規(guī)定也存在和《中華人民共和國物權(quán)法》相抵觸的地方，也給企業(yè)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。

筆者認(rèn)為企業(yè)住所就是能夠聯(lián)系企業(yè)的場所，無所謂是什么樣的樓是什么樣的房子，更不能讓小微企業(yè)擔(dān)心如何應(yīng)付主管部門的檢查，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期人員缺失是普遍存在的情況，這些現(xiàn)有的人員也是要被投入到市場拓展方面的，不可能隨時(shí)在住所內(nèi)等待核查�，F(xiàn)在很多地方采用信函的方式來確定企業(yè)住所的真實(shí)性，有些企業(yè)登記的地址可能和官方的地址不一致，這一點(diǎn)很正常，民間的說法和產(chǎn)權(quán)證明的說法往往存在很多的出入，有些投遞員不了解情況更有些投遞員不負(fù)責(zé)任，直接把這些信函以郵件地址無法查詢等原因退回，給企業(yè)造成極大不便，有的企業(yè)被莫名其妙的列入異常名錄。

筆者認(rèn)為應(yīng)盡快形成新的企業(yè)住所管理機(jī)制，誠如上述所言，企業(yè)住所是為了聯(lián)系企業(yè)而不是其他，那么采取類似國外企業(yè)的秘書公司掛靠制、郵件住所制都是可以接受的。目的是聯(lián)系企業(yè)，而不是讓企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和成本，這一點(diǎn)才是企業(yè)住所的核心。畢竟創(chuàng)業(yè)初期資金對于小微企業(yè)是最擔(dān)憂的，只要小微企業(yè)合法經(jīng)營，住所是什么形式真的一點(diǎn)都重要，聯(lián)系上企業(yè)就OK了，當(dāng)然這里是除了法律法規(guī)另有規(guī)定的特殊情況了。眾多小微企業(yè)，甚至只有兩三個(gè)人，他們不向國家伸手自己艱苦創(chuàng)業(yè)能支持的就盡量支持，沒有必要形式主義的去套住他們。如果這樣套下去中國何時(shí)會(huì)有蘋果這樣的公司誕生呢？大家都知道蘋果公司是在車庫誕生的，現(xiàn)在有幾個(gè)地方的工商登記機(jī)關(guān)會(huì)允許企業(yè)用車庫作為住所進(jìn)行登記呢？這個(gè)彎子不好轉(zhuǎn)過來，但是為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展也必須轉(zhuǎn)過來！

6、關(guān)于企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人個(gè)人信息的保護(hù)問題。

很多企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人會(huì)經(jīng)常接到各類廣告推銷的電話和短信，更有甚者是半夜三更接到語音廣告。那么這些聯(lián)系方式是如何到廣告商手上的呢，工商登記機(jī)關(guān)是有一定責(zé)任的，從筆者所了解到的情況，很多工商機(jī)關(guān)里的一些人員定期向社會(huì)一些機(jī)構(gòu)有償提供這些聯(lián)系方式，這些聯(lián)系方式在社會(huì)上經(jīng)過一輪又一輪的轉(zhuǎn)手，被不法人員用作電話營銷或者騷擾，這一點(diǎn)很多企業(yè)主都是深有感觸的。這樣一個(gè)灰色鏈條存在這么多年依然火爆的背后工商登記機(jī)關(guān)是否需要深思？這個(gè)問題的癥結(jié)出在哪里？筆者認(rèn)為有2個(gè)方面，第一、登記機(jī)關(guān)沒有起到保護(hù)這些信息的義務(wù)，讓一些別有用心的人進(jìn)行了利用；第二、登記聯(lián)系方式的機(jī)制有問題，不能為了簡單就粗暴的讓企業(yè)法定代表人或者負(fù)責(zé)人把自己的聯(lián)系方式填入表格，不是只有電話才可以聯(lián)系企業(yè)的，其他的方式為什么就不考略呢。

筆者接觸過很多企業(yè)主，他們很生氣甚至憤怒到極點(diǎn)，有時(shí)一天接到上百個(gè)垃圾電話，有一位小微企業(yè)的負(fù)責(zé)人和筆者聊起此事更是抱怨不已，筆者就問怎么確定是工商機(jī)關(guān)流失出來的呢？會(huì)不會(huì)是物業(yè)啊、或者你自己給別人的啊？這么負(fù)責(zé)人說我為了業(yè)務(wù)剛換的號(hào)，誰還沒有說呢，就是在辦營業(yè)執(zhí)照的時(shí)候填了這個(gè)號(hào)，我營業(yè)執(zhí)照剛領(lǐng)還沒稅務(wù)登記呢，就有很多財(cái)務(wù)公司打電話問我是某某公司的某總吧需不需要代理記賬會(huì)計(jì)，我很納悶也很詫異，就問他們怎么知道的，有些不回答，有些直言不諱是工商搞的。最后這位投資人直接怒問：“工商局到底有沒有職業(yè)道德和職業(yè)操守啊？我們的信息都隨便賣��！”

筆者估計(jì)也沒有哪個(gè)登記機(jī)關(guān)一把手敢站出來拍胸脯說沒有這事吧。市場經(jīng)濟(jì)不是“無操守經(jīng)濟(jì)”，執(zhí)法者本身及登記機(jī)關(guān)都不誠信又有何面目去要求企業(yè)誠信呢？當(dāng)然，這都是個(gè)別工商隊(duì)伍的害群之馬，我們說“木桶效應(yīng)”簡直就是高大上的貼金行為，說白了就是一個(gè)老鼠壞了一鍋湯！隱匿于各個(gè)登記機(jī)關(guān)的這些害群之馬、這些個(gè)老鼠是時(shí)候把他們揪出來了！工商隊(duì)伍不能因?yàn)檫@些人的存在，影響了在企業(yè)間的口碑和權(quán)威，否則就是得不償失！

7、工商登記機(jī)關(guān)擅自增加登記條件。

一些基層的工商登記窗口，不能切實(shí)按照國家工商總局出臺(tái)的政策法規(guī)進(jìn)行登記，擅自讓企業(yè)提供多余的表格和資料，花樣繁多，有些更是莫名其妙，比如鄭州某經(jīng)濟(jì)開區(qū)工商部門在企業(yè)登記的時(shí)候讓企業(yè)填寫《自然人股東簡況表》，讓股東填寫簡歷并貼上近照，甚至身份證上的照片都不能使用，非要近照，這給企業(yè)莫名的增加了成本，也讓投資人感覺奇怪，投資者之前做什么的跟投資不投資新企業(yè)有何關(guān)系？工商總局頒發(fā)的現(xiàn)行有效的法規(guī)上也沒有這個(gè)要求啊，但這一點(diǎn)卻是實(shí)實(shí)在在存在的。我身份證上的照片都不能用，干脆你說我身份證都失效不算了！照相你給錢��！還有鄭州管某區(qū)某工商所在企業(yè)變更地址的時(shí)候說要先看地址，而且自己家作為企業(yè)住所不行！你知道不知道你代表的是國家工商登記機(jī)關(guān)？你依據(jù)哪條法律法規(guī)？國家的法律法規(guī)不如一線工商人員的一句話！另有鄭州金某區(qū)祭某所要求企業(yè)提供住所的房產(chǎn)證明原件，不見原件不辦！筆者請問你自己會(huì)把你自己的房產(chǎn)證原件隨便讓租賃者拿走么？還有鄭州某七區(qū)工商登記機(jī)關(guān)要求設(shè)立的時(shí)候所有股東到場，明顯的欺負(fù)小微企業(yè)嘛！馬云的公司你敢這么說不？國家級(jí)的國有企業(yè)你敢這么說不？一些一線的工商登記人員最大的樂趣就是在企業(yè)面前顯示一下權(quán)威性！有意思么？好玩么？你的無知及心理變態(tài)已經(jīng)直接影響了工商隊(duì)伍的形象也打擊了創(chuàng)業(yè)者的心，不知悔改還洋洋自得！可悲可嘆��！

上述只是一些簡單的例子，各地各窗口不同的登記人員很多都存在這樣奇葩的要求，一個(gè)莫名的奇葩要求給企業(yè)帶來多少不便啊。用筆者接觸的一家小微企業(yè)負(fù)責(zé)人的話說：“國家不是改革了么？怎么小微企業(yè)的生存為什么還這么難呢？”是�。�國家不是改革了么！為什么小微企業(yè)還這么難呢！不知道他們臉紅不紅，反正我的臉在發(fā)燒！

8、“先證后照”改為“先照后證”后的監(jiān)管問題。

根據(jù)國發(fā)〔2015〕62號(hào)《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》以及商企注字〔2015〕211號(hào)《工商總局關(guān)于落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見>做好“雙告知”工作的通知》來看，國家在釋放更多改革紅利的同時(shí)是在不斷強(qiáng)調(diào)后續(xù)監(jiān)督問題的，但是目前來看后續(xù)監(jiān)督是缺失的，很多企業(yè)在辦理完?duì)I業(yè)執(zhí)照以后并沒有去履行后續(xù)義務(wù)，簡單舉例，一些餐館在沒有辦理餐飲手續(xù)和環(huán)境評價(jià)手續(xù)的情況下就已經(jīng)開始營業(yè)了，前段時(shí)間新聞曝光了某位名人在上海開餐館，在手續(xù)不齊全的情況下被罰28萬的事情，從開業(yè)到被罰期間2個(gè)月，這長達(dá)2個(gè)月的時(shí)間出了問題怎么辦？不是罰款就能代替監(jiān)管的，監(jiān)管的目的是維護(hù)廣大群眾的根本利益，飲食業(yè)這關(guān)乎每個(gè)就餐人的身體健康甚至生命安全，因?yàn)槭敲�人才成了新聞，更多投資者不是名人，沒有所謂的名人效應(yīng)，那監(jiān)管的缺失不更可怕么？

“事中事后監(jiān)管”說起來非常簡單，做起來也是非常難的，筆者認(rèn)為“事中事后監(jiān)管”是“先照后證”的必要前提條件，也是這項(xiàng)改革的亮點(diǎn)，從事前重視審批到事后重視監(jiān)管，行政管理的重大思路轉(zhuǎn)變，但是要切實(shí)做好監(jiān)管就需要更多的智慧和更多的精力了。工商登記機(jī)關(guān)不是讓企業(yè)在《承諾書》上簽字就完事了，僅僅如此就是不負(fù)責(zé)任，更多的是引導(dǎo)企業(yè)幫助企業(yè)切實(shí)依法依規(guī)的經(jīng)營，讓每一個(gè)小微企業(yè)都成為一顆璀璨的明珠這才是最終的目的！

上述內(nèi)容是筆者在工作中的所見所想，有的時(shí)候看見小微企業(yè)被一些登記人員刁難，想起我們豫劇經(jīng)典劇目《七品芝麻官》里最經(jīng)典的一句話：“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”！雖然談不上“官”，但作為工商干部的每一位登記人員是否真的在為小微企業(yè)服務(wù)呢？李克強(qiáng)總理多次批評的“素餐尸位”的那群人里是不是也有呢呢？國家不斷的在進(jìn)行改革，老的經(jīng)驗(yàn)論要摒棄，要不斷學(xué)習(xí)汲取更多的營養(yǎng)，同時(shí)要有一顆為小微企業(yè)服務(wù)的心，只有如此工商機(jī)關(guān)才是小微企業(yè)心中最接地氣最值得贊揚(yáng)的一群人！

責(zé)任是用來實(shí)實(shí)在在付出的，不是用來規(guī)避的，當(dāng)企業(yè)辦事人員叫你一聲“注冊官”或者“老師”的時(shí)候，希望你真的在心里覺得自己擔(dān)得起！小微企業(yè)尤其是小小微企業(yè)，就那么幾個(gè)人，沒有必要過多的去干涉他們的自主經(jīng)營行為，如果能付出一些實(shí)際努力，指導(dǎo)一下幫扶一下，那么誰敢說若干年以后這里面有沒有蘋果、阿里巴巴這樣的大公司呢！

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