這是一個(gè)浪漫的愛情故事：

一天，你購(gòu)買了一瓶“82年的拉菲”（不要嫌小編舉的例子土，這不是影視劇最愛用的裝X梗嗎？）

         突然，你發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽上，木有中文標(biāo)簽�。�！

        你傷心，你難過，你覺得商家侮辱了你英語(yǔ)“磚八”的智商！                                     然后，你就去法院找法官媽媽訴苦。

        然后，就因?yàn)檫@個(gè)標(biāo)簽瑕疵，商家支付給你“十倍賠償”！

        那一刻，飛鳥劃過天際，微風(fēng)拂過臉龐，你少女般的心被“十倍賠償”這個(gè)美好的詞眼撩撥得蕩漾起舞。

        你，是不是會(huì)有一種如獲初戀般的欣喜�。�！

好吧，這只是編的一個(gè)打假故事，這次我們不準(zhǔn)備討論“打假人”的正當(dāng)性與否，只是想站在客觀的立場(chǎng)去思考，到底什么標(biāo)簽瑕疵才屬于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)？什么標(biāo)簽瑕疵才適用懲罰性賠償？

下面小編開始正經(jīng)說事兒了，下文比較長(zhǎng)，閱讀前建議先揉搓眼眶，做眼保健操~~~

第一百四十八條：“消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)實(shí)行首負(fù)責(zé)任制，先行賠付，不得推諉；屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，經(jīng)營(yíng)者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償；屬于經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營(yíng)者追償。生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外�！�

由于法律并未列舉“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”的具體情形，因此實(shí)踐中消費(fèi)者主張適用懲罰性賠償?shù)那樾挝寤ò碎T，尤其是主張預(yù)包裝食品的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵的特別多，法院受理此類案件逐年上升，標(biāo)簽瑕疵甚至在一些法院成為“主打糾紛”。

但是，如何判斷標(biāo)簽、說明書是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，目前并沒有非常清晰的裁判規(guī)則。因?yàn)槲覈?guó)沒有統(tǒng)一、明確食品安全標(biāo)準(zhǔn)的體系，不論新舊食品安全法，都沒有直面回應(yīng)到底哪些規(guī)范屬于食品安全標(biāo)準(zhǔn)。行政機(jī)關(guān)對(duì)何種行為構(gòu)成“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”也常采取較機(jī)械的認(rèn)定，一般僅作形式審查，而不涉及該行為是否危害食品安全的實(shí)質(zhì)判斷，他們一般采用強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為處罰的依據(jù)。

標(biāo)準(zhǔn)的分類

所謂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),是根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》做的區(qū)分。

第七條規(guī)定，“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)�！�第十四條規(guī)定，“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用�！绷硗膺�規(guī)定有地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)識(shí)為“GB”的就是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也就是生活中我們常說的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而標(biāo)識(shí)為“GB/T”的就是推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)踐中，認(rèn)定是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，主要存在兩個(gè)問題：

1、形式審查：食品安全標(biāo)準(zhǔn)的范圍，這包含兩個(gè)問題：第一，強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)中的非強(qiáng)制性條款是否屬于食品安全標(biāo)準(zhǔn)？第二，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是否絕對(duì)排除推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及其他規(guī)定？

2、實(shí)質(zhì)審查：《食品安全法》第一百四十八條但書條款的認(rèn)定，如何判斷標(biāo)簽瑕疵符合“不影響食品安全”和“不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)”，從而排除懲罰性賠償?shù)倪m用？

形式審查：食品安全標(biāo)準(zhǔn)的范圍

（一）強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)中的非強(qiáng)制性條款是否屬于食品安全標(biāo)準(zhǔn)

第一問，用案子說話。

案例：原告在被告處購(gòu)買進(jìn)口酒飲料，該商品在瓶身上標(biāo)注的生產(chǎn)日期中的年代號(hào)未使用四位數(shù)字，而是使用了兩位數(shù)字，把2015年11月20日標(biāo)注為151120。

規(guī)定：《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》第C.3條規(guī)定 ：“日期中年、月、日可用空格、斜線、連字符、句點(diǎn)等符號(hào)分隔，或不用分隔符。年代號(hào)一般應(yīng)標(biāo)示4位數(shù)字，小包裝食品也可以標(biāo)示2 位數(shù)字。月、日應(yīng)標(biāo)示2 位數(shù)字�！�

觀點(diǎn)：涉案酒類產(chǎn)品的生產(chǎn)日期的年號(hào)一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)注為四位數(shù)，而不是必須標(biāo)注為四位數(shù)，這屬于非強(qiáng)制性條款，即不是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，而食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，且標(biāo)注錯(cuò)誤也不影響食品安全，一般不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，因此，不違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不適用懲罰性賠償。

裁判文書：（2015）大民（商）初字第13296號(hào)和（2016）京02民終115號(hào)（不適用懲罰性賠償）。

（二）食品安全標(biāo)準(zhǔn)是否絕對(duì)排除推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及其他規(guī)定

      立法回溯

舊《食品安全法》（征求意見稿）第九十條規(guī)定的十倍賠償?shù)臈l件是“食品經(jīng)營(yíng)者以假充真或者銷售不安全食品”，即消費(fèi)者要證明經(jīng)營(yíng)者銷售的是不安全食品，但正式頒布的規(guī)定卻是“銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品”，修改后的規(guī)定更具體明確，便于操作。意圖很明顯，因?yàn)槭称贩�不符合食品安全�?biāo)準(zhǔn)只要對(duì)照一下食品安全標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)范就知道了，同時(shí)也能鼓勵(lì)國(guó)家統(tǒng)一出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

如產(chǎn)品含有反式脂肪酸，但未標(biāo)注其含量，反式脂肪酸就是俗稱的植物奶油，過多攝入可能使血液膽固醇增高，從而增加心血管疾病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》就明確規(guī)定食品配料含有或生產(chǎn)過程中使用了氫化和（或）部分氫化油脂時(shí)，在營(yíng)養(yǎng)成分表中還應(yīng)標(biāo)示出反式脂肪（酸）的含量。這就是食品安全標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者就可以按圖索驥，直接索賠。

但問題是，標(biāo)準(zhǔn)的制定往往滯后于社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)在各種食品標(biāo)準(zhǔn)繁雜、混亂，各種新產(chǎn)品層出不窮，對(duì)于一些違反食品安全的現(xiàn)象可能還來不及做出規(guī)定,或者規(guī)范的效力層級(jí)較低，還未上升到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。如果個(gè)別居心不良的生產(chǎn)商趁國(guó)家尚未制定國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而生產(chǎn)一些不安全食品？受害的消費(fèi)者怎么辦？就不能請(qǐng)求懲罰性賠償了嗎？

法條梳理

《食品安全法》規(guī)定：“食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)�！辈⒁�(guī)定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定。

舊《食品安全法》第二十四條第一款還規(guī)定，“沒有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)�！钡诙�十五條規(guī)定，“企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。”

2015年新修訂的《食品安全法》刪除了第二十四、第二十五條的規(guī)定，在第二十九條規(guī)定，“對(duì)地方特色食品，沒有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定后，該地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止�！钡谌�十條規(guī)定，“國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)適用，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案�！�

2013年，《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》規(guī)定：“食品的生產(chǎn)者與銷售者應(yīng)當(dāng)對(duì)于食品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)舉證責(zé)任。認(rèn)定食品是否合格，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)；沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)以地方標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)；沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。食品的生產(chǎn)者采用的標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。沒有前述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)以食品安全法的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)�！�

可見，依據(jù)法律的文義、體系解釋規(guī)則，食品安全標(biāo)準(zhǔn)，是與食品安全要求相關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，法律并沒有把食品安全標(biāo)準(zhǔn)限定在國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，也沒有排除地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的適用，相反還鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，在法律未構(gòu)建統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的情況下，其他標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定不應(yīng)絕對(duì)排除。

如何界定不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，我們認(rèn)為，食品的生產(chǎn)者與銷售者應(yīng)當(dāng)對(duì)于食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)舉證責(zé)任，也就是說，他應(yīng)當(dāng)向法院說明其執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，對(duì)于消費(fèi)者主張的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的問題，具體可以區(qū)分以下幾種情形：

第一，食品的生產(chǎn)者、銷售者主張適用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，則法院依法審查其產(chǎn)品是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，一般來說，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品應(yīng)當(dāng)認(rèn)定符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，但是，如果銷售的產(chǎn)品的確嚴(yán)重影響食品安全，或造成了消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p害，對(duì)此又沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，則應(yīng)考慮適用推薦性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)規(guī)定，違反上述規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)屬于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

第二，食品的生產(chǎn)者、銷售者聲稱適用或標(biāo)注推薦性標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，食品違反了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，自然是違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)；如果食品僅違反了承諾或標(biāo)注適用的推薦性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也屬于違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樯�產(chǎn)者將非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)承諾作為其適用的標(biāo)準(zhǔn)，因此，這時(shí)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該企業(yè)而言，也就具有了約束力，因此，違反這些非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，也構(gòu)成違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

第三，食品的生產(chǎn)者、銷售者未說明也未標(biāo)注產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，可以直接認(rèn)定該食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)檫@種行為本身就違反了食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》第4.1.10 條的規(guī)定，“產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)并在國(guó)內(nèi)銷售的預(yù)包裝食品（不包括進(jìn)口預(yù)包裝食品）應(yīng)標(biāo)示產(chǎn)品所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)和順序號(hào)。”

《食品安全法》第六十七條的規(guī)定，“預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：……（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；……�！�

《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條也規(guī)定：“可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定�！�

實(shí)質(zhì)審查：食品安全法第一百四十八條但書條款的認(rèn)定

即使是強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條款，我們也發(fā)現(xiàn)，很多條款非常細(xì)微、瑣碎，與食品安全幾乎無關(guān)。就像鐘表師傅校對(duì)時(shí)間誤差一樣，法官也需要在司法中“校對(duì)”法律的誤差，充分運(yùn)用法律解釋規(guī)則去解讀法律。如違反的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)與食品安全要求無直接、密切關(guān)聯(lián)，也不影響食品安全，不能僅以一點(diǎn)標(biāo)簽瑕疵違反強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，就適用十倍賠償。如下面這個(gè)案例。

案例：未按照規(guī)定標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)素小數(shù)點(diǎn)后的部分，如脂肪含量未按規(guī)定標(biāo)注到0.1克,僅標(biāo)明到整數(shù)位。

規(guī)定：《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》規(guī)定，蛋白質(zhì)的修約間隔為0.1克、脂肪為0.1克、碳水化合物為0.1克、鈉為1毫克、維生素A為1微克，維生素C為0.1毫克，維生素D為0.1微克，維生素E為0.01毫克，維生素B1、B2、B4、B12均為0.01毫克，生物素為0.1毫克，鈣為1毫克，碘為0.1微克，鎂為1毫克，鋅為0.01毫克，硒為0.1微克。

裁判文書：（2015）二中民（商）終字第01744號(hào)（不適用懲罰性賠償）。 

新《食品安全法》對(duì)標(biāo)簽瑕疵的問題做出了完善，規(guī)定“食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的”，即使違反了食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不再適用懲罰性賠償。用“且”這個(gè)關(guān)聯(lián)詞說明，標(biāo)簽瑕疵是否違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合“不影響食品安全”和“不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)”兩個(gè)條件。同時(shí)符合的，不適用懲罰性賠償；只要有一項(xiàng)不符合，也應(yīng)適用懲罰性賠償。

對(duì)于“影響食品安全”和“對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)”這兩個(gè)條件應(yīng)在個(gè)案中結(jié)合具體情況，包括國(guó)家或行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣、一般人的通常認(rèn)識(shí)等進(jìn)行判斷，不宜機(jī)械地一概而論，同時(shí)，嚴(yán)格分配舉證責(zé)任，由被告舉證證明其產(chǎn)品不影響食品安全和誤導(dǎo)的情形。