工商總局商標局今天上午在商標大樓召開新聞發(fā)布會，就日前正式印發(fā)的《關(guān)于深化商標注冊便利化改革切實提高商標注冊效率的意見》（以下簡稱《意見》）進行介紹解讀。

　　《意見》出臺背景

　　2013年以來，隨著商事制度改革的深入，我國市場主體大量產(chǎn)生，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識增強，商標申請量以年均25%的速度遞增。2016年申請量為369萬件，占當年世界商標申請總量的40%，是美國的近7倍、日本的25倍、韓國的18倍，預(yù)計今年將達到550萬件。面對嚴峻形勢，工商總局積極應(yīng)對，多措并舉，2013年實現(xiàn)審查周期10個月，比2008年縮短了26個月。自2014年實施的商標法規(guī)定審限以來，商標審查周期嚴格控制在9個月以內(nèi)。

　　2016年4月25日李克強總理在考察四川雅安市政務(wù)服務(wù)中心時對商標注冊便利化作出重要指示后，工商總局堅持問題導(dǎo)向，2016年7月14日研究出臺了《關(guān)于大力推進商標注冊便利化改革的意見》，全面、主動、有力地推動商標注冊便利化改革，實施一年多來，取得了顯著的成效：

　　一是拓展商標申請渠道，陸續(xù)設(shè)立地方商標受理窗口105個，49個質(zhì)權(quán)登記窗口，并在北京、上海、廣州設(shè)立商標審查協(xié)作中心，重慶商標審查協(xié)作中心也將于近日掛牌運行，截至10月27日，提前2個月實現(xiàn)了今年年底前將商標注冊審查周期由法定9個月縮短至8個月的階段性目標；

　　二是擴大網(wǎng)上申請范圍，商標網(wǎng)上申請比例由2013年的62.5%提高到今年的85.45%，11月6日電子公告正式上線，縮短商標注冊時間1--1.5個月；

　　三是優(yōu)化申請手續(xù)流程，精簡了部分商標申請、商標異議、地理標志注冊申請、馬德里商標國際注冊的材料和手續(xù)，受理通知書由6個月縮短到3個月之內(nèi)。

　　總體來看，商標改革工作取得一定成效，我國9個月完成商標審查的審限規(guī)定已接近國際先進水平，處于發(fā)展中國家領(lǐng)先地位，如美國7--11個月，日本7個月，新加坡6個月，俄羅斯13個月，印度21--34個月。但是與國務(wù)院深化“放管服”改革的要求、與企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求相比，還存在差距，制約提高商標注冊效率的深層次矛盾亟需加以解決。為解決上述矛盾，必須要出臺一大批力度更大、要求更高、舉措更實的舉措，必須要付出更為艱巨、更為艱苦的努力。

　　《意見》起草過程

　　李克強總理、王勇國務(wù)委員分別于今年9月5日、9月4日對商標工作作了重要批示后，總局黨組高度重視，第一時間部署落實，張茅局長、劉俊臣副局長多次聽取匯報、作出批示，要求商標局等有關(guān)部門迅速行動，采取有力舉措，繼續(xù)深化商標注冊便利化改革，切實提高商標注冊效率，進一步回應(yīng)社會關(guān)切，滿足社會訴求，激發(fā)市場活力。商標局專門成立了起草小組，經(jīng)過廣泛聽取有關(guān)部門、市場主體、商標代理機構(gòu)的意見和建議，先后經(jīng)過兩次提交總局黨組會專題研究， 2017年11月14日，工商總局正式印發(fā)《關(guān)于深化商標注冊便利化改革 切實提高商標注冊效率的意見》。

　　總體思路和框架

　　《意見》按照黨的十九大報告中提出的“強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用”的精神和國務(wù)院決策部署，全面深入推進“放管服”，圍繞深入實施商標品牌戰(zhàn)略，深化商標注冊便利化改革，完善商標審查體制機制，聚焦國際領(lǐng)先水平，促進商標審查質(zhì)量和效率全面提升，有效應(yīng)對商標注冊申請量高速增長的趨勢，進一步縮短商標審查業(yè)務(wù)周期。

　　《意見》明確指出要在2018年底前實現(xiàn)以下目標：商標注冊申請受理通知書發(fā)放時間壓縮到1個月，商標注冊審查周期壓縮到6個月，商標轉(zhuǎn)讓審查周期壓縮到4個月，商標變更、續(xù)展審查周期壓縮到2個月，商標檢索盲期壓縮到2個月。

　　《意見》全文共分為7個部分，從6個方面提出了20條深化改革的具體措施。

　　任務(wù)措施

　　為了實現(xiàn)改革目標，《意見》聚焦社會關(guān)切問題，在原便利化改革意見的基礎(chǔ)上，進一步突出深化改革的具體措施：

　　一、推進簡政放權(quán)、改革體制機制

　　為應(yīng)對商標申請量急劇增長的嚴峻形勢，在對北京、廣州、上海三個審查中心深挖內(nèi)部潛力的基礎(chǔ)上，近期將設(shè)立重慶審查協(xié)作中心，并適度擴大上述中心規(guī)模；考慮商標申請量的增長和區(qū)域分布，下一步將統(tǒng)籌增設(shè)2--3個京外審查協(xié)作中心，進一步擴充審查能力；提升地方商標受理窗口服務(wù)水平，將進一步擴大各窗口的業(yè)務(wù)受理范圍，提高咨詢質(zhì)量，為申請人提供專業(yè)免費服務(wù)；加強對各商標審查協(xié)作中心的指導(dǎo)與監(jiān)管，加強審查人員崗位資格考核和審查質(zhì)量監(jiān)督管理，加強審查標準、工作規(guī)程執(zhí)行的監(jiān)督指導(dǎo)，確保審查標準執(zhí)行一致。

　　二、優(yōu)化審查流程，提高審查效率

　　加快商標注冊申請受理通知書發(fā)放，2018年上半年實現(xiàn)商標注冊申請受理通知書電子發(fā)文、當事人網(wǎng)上自行打印；調(diào)配增加各商標審查協(xié)作中心形式審查能力，調(diào)整優(yōu)化形式審查工作流程，明顯縮短外網(wǎng)檢索盲期；推廣商標業(yè)務(wù)電子發(fā)文，推動商標業(yè)務(wù)發(fā)文逐步由紙質(zhì)郵寄轉(zhuǎn)化成電子發(fā)放。加快推進電子送達和電子注冊證系統(tǒng)的建設(shè)，開通短信和郵件提示功能；提高變更、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展審查效率，合理分配京外商標審查協(xié)作中心任務(wù)，引導(dǎo)當事人通過網(wǎng)上申請方式辦理；推進商標審查工作獨任制，加快京外商標審查協(xié)作中心商標審查能力建設(shè)，縮短商標實質(zhì)審查周期。

　　三、強化技術(shù)支撐，提升智能水平

　　全面推進商標注冊申請全程電子化，加快商標電子送達和電子注冊證系統(tǒng)的建設(shè)工作，同時推動商標評審、異議、撤銷三年不使用等網(wǎng)上申請建設(shè)規(guī)劃立項工作，2019年完成商標公共服務(wù)的全程電子化系統(tǒng)建設(shè)；提升商標審查智能化水平，繼續(xù)完善、優(yōu)化商標注冊與管理自動化系統(tǒng)，建立商標案例數(shù)據(jù)庫，探索圖形商標智能化檢索技術(shù)，研究通過圖像識別、機器學(xué)習(xí)、人工智能技術(shù)優(yōu)化商標審查檢索結(jié)果，提升商標圖形檢索質(zhì)量和效能。

　　四、推動法律修改，夯實改革基礎(chǔ)

　　研究簡化商標申請受理條件和審查事項，論證取消提交主體資格證明文件的要求、補正繳費環(huán)節(jié)后置及取消相對理由審查的可行性；論證改革商標異議和評審程序，研究將異議申請的法定期限由3個月縮短到2個月、將補充證據(jù)期限由3個月縮短到2個月；探索增強注冊商標的使用義務(wù)，論證建立依職權(quán)清理閑置注冊商標的制度、增加商標權(quán)利人在注冊后一定時間內(nèi)及續(xù)展時提供使用證據(jù)的義務(wù)。

　　五、加強宣傳引導(dǎo)，促進社會共治

　　加大商標法律知識的宣傳普及，發(fā)揮總局門戶網(wǎng)站、中國商標網(wǎng)普法宣傳功能，建立商標法律普及宣傳長效機制，發(fā)布中國商標品牌戰(zhàn)略年度發(fā)展報告；努力提升社會共治水平，加強與電商平臺、實體商超等經(jīng)營主體的溝通，回應(yīng)利益相關(guān)方對商標文書的正常訴求；充分發(fā)揮商標代理機構(gòu)對商標工作的積極作用，進一步提高商標代理的質(zhì)量和水平，增加商標申請人的滿意度。（李晶）